您好,欢迎访问广安市政协网站!
您的位置: 首页  —  区市县政协  —  邻水聚焦园区“放管服” 探索管理新机制
邻水聚焦园区“放管服” 探索管理新机制
作者:张龙安 陈超 来源: 发布时间:2019年06月27日 点击数:

“总体来看,我县工业园区发展形势是好的,发展成效也是十分显著的,但在发展过程中也逐渐暴露出一些新情况、新问题,特别是经开区体制机制不顺的问题急待解决。”10月11日,邻水县政协召开专题协商座谈会,围绕园区“放管服”和体制机制改革等问题,开展协商讨论,提出意见建议。

邻水工业园区从无到有、由小变大,呈现出快速发展态势,成了县域经济发展的重要引擎。为加快园区建设发展,近年来,邻水县在管理体制上进行了一些探索和尝试,设立了园区管委会,积极推行“管委会+公司”的新型开发模式,园区建设顺利推进。但在实际运行中,由于园区管委会机构缺乏国家层面的立法界定,存在园区机构设置和规格不统一、管理权限下放不到位、用人机制不活等问题,直接影响到工业园区的正常开发、建设和管理,影响县域经济的快速发展。对此,委员们建议:一是进一步明确园区功能定位,按照“小政府、大社会,小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则,赋予园区“准政府”管理体制。二是赋予园区管理权限,探索建立“政府委托、园区代办、部门备案”的运行模式;赋予园区独立的财税权,园区实行一级预算管理,设立一级政府预算,依法独立行使税收征管、财政管理职能;赋予园区一定的人事权,对园区的工作人员,让园区自行选聘使用,对个别特殊人才可实行年薪制。三是创新园区用人机制,实行择优聘用、竞争上岗的人事管理制度,建立以岗定酬、按绩定酬的分配机制,注重人才保障,对园区和企业高端人才、行业领军人才,建立特殊津贴,设立企业用工补贴奖励办法。四是强化园区保障措施,建立园区发展推动机制,通过划拨和授权经营的方式,注入资产运营公司,用于扩大融资和参与园区开发建设。五是加大“放管服”改革力度,建立健全严格的企业约束退出机制,制定引进项目的投资强度、产业技术水平、产出效益、生态环保等控制标准,对经营不善、没有发展后劲的企业强制退出,加快工业园区提档升级,提升园区发展水平,助力县域经济加快发展。